מסמך זה מציג מסגרת לפעילות המפלגה בשטח בכלל ובסניף מפלגה מקומי בפרט.
מבנה המסמך נובע מהאופן שבו נתפסת מערכת הקשרים הנדרשת והנחוצה בין הסניף למפלגה: הסניף כנציג המפלגה ומרכז הפעילות המקומית, מרכז המפלגה כמתווה עקרונות, דרכי-פעולה וספק שירותים לסניפים ולחברים.
מערך הכוחות, המתקיים בין ספק הסחורה לבין הצרכן, מוכר וידוע. תיאוריות כלכלת השוק לא מותירות ספק אודות חוסר האונים, יכולת המיקוח ומגוון האפשרויות הדלים הניצבים בפני הצרכן.
כאמור, בהתאם לתיאוריה האמורה, כוחו של הצרכן בתמחור הסחורה יורד - ככל שהיקף הדרישה שהוא מציג הולכת ויורדת. מצד שני, הספק מעדיף לנקוט בגישה של הפרד ומשול – פיצול דרישות אספקה גדולות לקטנות. בכך, נאלץ צרכן לשלם מחיר גבוה יותר בעבור כל פריט סחורה.
במפלגת העבודה בחרו להפריט את מערך השירותים לחברי המפלגה ופעילי השטח.
התוצאה, כל פעיל מפלגה הנצרך לסחורה ושירות נאלץ לעמוד על המקח מול הספק, כשהוא נמצא בעמדה נחותה. ברור, כוח המיקוח של צרכן גדול המבקש לשלוח מיליון מכתבים, גדול מכוחו של מזכיר סניף מבקש לשלוח אלף. כוחו של צרכן גדול המבקש לרכוש חמישים אלף בקבוקי מים, גדול מכוחו של מזכיר סניף המבקש לרכוש מאה.
במקום לייצור מרכז שירותים המסוגל לספק יכולות וסחורות, עבור פעילי השטח (תוך המשך ניהול משק סגור לסניף שהעלות תמשיך להיות מקוזזת מתוך חשבונו) בעלות נמוכה – מעדיף מרכז המפלגה להפריט את הפעילות הנ"ל אצל מזכירי הסניפים ופעילי השטח. בכך, לאפשר פחות פעילות ביותר עלות.
יש לצפות ממפלגה סוציאליסטית (שלפחות חלק מחבריה מכירים את כתבי מארקס) שתבין את הטעות שבהפקרת פעיל השטח לכוחות השוק. שתבין כי הפרטה וניהול מרכזי רווח עצמאים הנה סיסמה נבובה שאין מקומה בארגונים חברתיים-ציבוריים המתנהלים על סמך בסיס התנדבותי ולא עסקי-כלכלי.
מדינת ישראל כמדינת רווחה חזקה ומתקדמת.
מפלגה סוציאל-דמוקרטית חזקה ובעלת גרעין פעילות קשה.
בפרק זה יוצגו העקרונות והשיטות שבהן רואה מזכיר הסניף את הדרך להשגת המטרה, כפי שהוצגה בפרק הקודם. ההצגה מתבססת על העיקרון שמרכז המפלגה הוא זה שאמור להיות ספק השירותים המרכזי.
בסניף המפלגה מספר מעגלי פעילות בסיסיים. על מנת להצליח ולקיים רצף פעילות אמיתי ובריא יש לפעול להחייאת מעגלי הפעילות בצורה הדרגתית (פנימה החוצה) ורציפה.
רציפה: חיזוק, גיבוש והפעלה חייבים להתקיים מתוף רצף של פעילות ושמירת קשר עם כל מרכיבי המעגל. השקעת מאמץ בגיבוש מעגל ואז הזנחת הקשר עמו, תוך מעבר למעגל הבא, תהווה בזבוז משאבים משווע.
כדי להצליח ולחבר את כלל חברי הסניף, בכל המעגלים שהוזכרו, יש לטפח מגוון של פעילויות. כל אחת כזו תזכה למחזוריות חיים בהתאם לדרישה ולצורך.