מדריך משפטי לפעילות מחאה והפגנה

מדריך משפטי בנושא חופש המחאה והזכות להפגין (מתבסס על פרסום של האגודה לזכויות האזרח, עם הרחבות).
במדריך תוכלו למצוא מידע בין היתר בנושאים הבאים: רישוי הפגנות, פיזור הפגנות, סמכויות המשטרה וזכויות המפגינים בעת עיכוב ומעצר, סמכויות הרשות המקומית, מאהלי מחאה ועוד. המדריך כולל הפניות למגוון מקורות מידע רלבנטיים, ובהם חוקים, נהלים, הנחיות ופסקי דין, ויתעדכן מעת לעת.

פרק I: זכות ההפגנה

הזכות להפגין הוכרה בפסיקה הישראלית כאחת מזכויות היסוד של האדם בישראל, והיא אף זכתה להגנה כזכות חוקתית. עם זאת, ככל זכות יסוד, גם זכות ההפגנה אינה זכות מוחלטת, ובנסיבות מסוימות אפשר להגבילה. פרק א' עוסק במעמדה הרם, חשיבותה והיקפה של הזכות להפגין כפי שעולה מפסיקתו של בית המשפט העליון. בפרק מוצגים חוקים ונהלים לעניין ההגבלה על חירות ההפגנה בישראל וכן עקרונות כלליים לבחינת חוקיות הפגיעה בחירות ההפגנה.

פרק II: רישוי הפגנות

פרק זה מתייחס להגבלות עיקריות המוטלות על חירות ההפגנה עוד טרם ההפגנה עצמה, בשלב רישוי ההפגנה. בפרק זה תוכלו למצוא מידע בנוגע לשאלות שונות הקשורות לשלב רישוי ההפגנה, בין היתר: מתי הפגנה טעונה רישיון, כיצד מגישים בקשה למתן רישיון ואילו דרישות רשאית המשטרה להציב כתנאי למתן הרישיון.

פרק III: התקהלות בלתי חוקית

בישראל, נקבעו יסודות העבירה בסעיף 79 לפקודת החוק הפלילי 1936, והקובע כי התקהלות היא רק כזו המונה 3 אנשים ומעלה ולכן מומלץ להתחלק לזוגות העומדים במרחק סביר אחד מהשני.

"151. התקהלות אסורה: שלושה אנשים לפחות שנתקהלו לשם עבירה, או שנתקהלו למטרה משותפת, ואפילו כשרה, ומתנהגים באופן הנותן לאנשים שבסביבה יסוד סביר לחשוש שהמתקהלים יעשו מעשה שיפר את השלום, או שבעצם התקהלותם יעוררו אנשים אחרים, ללא צורך וללא עילה מספקת, להפר את השלום, הרי זו התקהלות אסורה, והמשתתף בהתקהלות אסורה, דינו – מאסר שנה אחת".

פרק IV: פיזור הפגנות

הפרק עוסק בשתי סוגיות עיקריות הקשורות לפיזור הפגנות: (1) סמכותה החוקית של המשטרה להורות על פיזור הפגנה – מתי מותר למשטרה להורות על פיזור הפגנה? (התקהלות לא חוקית והתקהלות אסורה); (2) מהם העקרונות והכללים החלים על התנהלותם של השוטרים במהלך פיזור הפגנות.

פרק VI: עיכוב ומעצר

פעמים רבות משתמשת המשטרה בסמכויות חקירה, עיכוב ומעצר נגד מפגינים במהלך פיזור הפגנות ופעולות מחאה אחרות. לא אחת קרה שהמשטרה השתמשה בסמכויות אלו בניגוד לחוק ומבלי שהייתה כל עילה לכך. פרק ד' מציג את סמכות המשטרה לעצור או לעכב מפגינים במהלך פיזור ההפגנות, ומתייחס למספר סוגיות נוספות הקשורות לנושא זה, ביניהן: שחרור מפגינים ממעצר בתנאים מגבילים ופיצוי מפגינים בגין עיכוב או מעצר שלא כדין.

פרק VII: סמכויות רשות מקומית

הפרק עוסק בזכות ההפגנה בשטחים ציבוריים ובסמכות הרשויות המקומיות להגביל זכות זו. פרק זה כולל מידע אודות הגבלות ומכשולים שונים שמציבה הרשות המקומית על מימוש הזכות להפגין ולהביע דעה בתחומיה, לרבות: דרישה לאישור הרשות המקומית כתנאי לקיום הפגנה; דרישת תשלום בגין שימוש בשטח ציבורי לשם קיום הפגנה; הטלת קנסות בגין הצבת דוכני הסברה, שלטי מחאה ומאהלי מחאה; ופינוי דוכנים, שלטים ומאהלים.

פרק VIII: צורות מחאה נוספות

הפרק דן בצורות טיפוסיות נוספות של מחאה: מאהלי מחאה, הצבת דוכני הסברה וחלוקת פליירים.

המדריך המלא פורסם באתר האגודה לזכויות האזרח ויתעדכן באופן שוטף ואין באמור משום יעוץ או המלצה משפטית.

• קודם
• הבא